Burokracia
Burokracia është një organ i zyrtarëve të pazgjedhur qeverisës ose një grup politikbërës administrativ . [1] Historikisht, një burokraci ishte një administratë qeveritare e menaxhuar nga departamente me pjesëtarë stafi zyrtarë të pazgjedhur. [2] Sot, burokracia është sistemi administrativ që drejton çdo institucion të madh, qoftë në pronësi publike apo private. [3] Administrata publike në shumë juridiksione dhe nënjuridiksione është shembull i burokracisë, por po kështu çdo strukturë hierarkike e qëndërzuar e një institucioni, p.sh. spitalet, entet akademike, firmat e biznesit, shoqëritë profesionale, klubet sociale, etj.
Ekzistojnë dy dilema kryesore në burokraci. Dilema e parë sillet rreth asaj nëse burokratët duhet të jenë autonomë apo drejtpërdrejtë përgjegjës ndaj eprorëve të tyre politikë. [4] Dilema e dytë sillet rreth përgjegjësisë së burokratëve për të ndjekur procedurën, rregulloren dhe ligjin ose lirinë që ata mund të kenë për të përcaktuar zgjidhjet e duhura për rrethanat që mund të duken të pallogaritura paraprakisht. [4]
Etimologjia dhe përdorimi
RedaktoTermi "burokraci" e ka origjinën në gjuhën frënge : ai kombinon fjalën franceze bureau - tavolinë ose zyrë - me fjalën greke κράτος ( kratos ) - sundim ose pushtet politik . [5] Ekonomisti francez Jacques Claude Marie Vincent de Gournay (1712-1759) e shpiku fjalën në mesin e shekullit të 18-të. [6] Gournay kurrë nuk e shkroi termin, por një letër nga një bashkëkohës më vonë e citoi atë.
Fjala "burokraci" përdoret gjithashtu në politikë dhe qeverisje me një ton mosmiratues për të përçmuar rregullat zyrtare që duket se e bëjnë të vështirë - duke këmbëngulur në procedurë dhe pajtueshmëri me rregullin, rregulloren dhe ligjin - kryerjen e gjërave. [ <span title="The material near this tag may use weasel words or too-vague attribution. (May 2019)">nga kush?</span> ] Në vendet e punës, fjala përdoret shumë shpesh për të fajësuar rregullat, proceset dhe punën me shkrim të ndërlikuar që interpretohen si pengesa dhe jo si siguri garancie dhe garanci për llogaridhënien. Socio-burokracia do t'i referohej më pas disa ndikimeve sociale që mund të ndikojnë në funksionin e një shoqërie. [7]
Historia
RedaktoI lashte
Redakto
Edhe pse termi "burokraci" fillimisht e kishte origjinën në mesin e shekullit të 18-të, sistemet administrative të organizuara dhe të qëndrueshme ekzistonin shumë më herët. Zhvillimi i shkrimit ( rr. 3500 para Krishtit) dhe përdorimi i dokumenteve ishte kritik për administrimin e këtij sistemi dhe shfaqja e parë përfundimtare e burokracisë ndodhi në Sumerinë e lashtë, ku një klasë emergjente skribësh përdorën pllaka balte për të administruar të korrat dhe për të ndarë plaçkën e saj. [8] Egjipti i lashtë kishte gjithashtu një klasë të trashëguar skribësh që administronin burokracinë e shërbimit civil . [9]
Në Kinë, kur dinastia Qin (221–206 pes) bashkoi Kinën nën sistemin legalist, perandori caktoi administrimin tek zyrtarët e përkushtuar dhe jo tek fisnikëria, duke i dhënë fund feudalizmit në Kinë, duke e zëvendësuar atë me një qeveri të centralizuar, burokratike. Forma e qeverisjes e krijuar nga perandori i parë dhe këshilltarët e tij u përdor nga dinastitë e mëvonshme për të strukturuar qeverinë e tyre. [10] [11] Sipas këtij sistemi, qeveria lulëzoi, pasi individët e talentuar mund të identifikoheshin më lehtë në shoqërinë e transformuar. Dinastia Han (202 para Krishtit – 220 pas Krishtit) krijoi një burokraci të ndërlikuar të bazuar në mësimet e Konfucit, i cili theksoi rëndësinë e ritualit në një familje, në marrëdhënie dhe në politikë. [12] Me çdo dinasti të mëpasshme, burokracia evoluoi. Në vitin 165 pes, perandori Wen paraqiti metodën e parë të rekrutimit në shërbimin civil përmes provimeve, ndërsa Perandori Wu (r. 141–87 pes), çimentoi ideologjinë e Konfucit në qeverisjen e zakonshme, instaloi një sistem rekomandimi dhe emërimi në shërbimin qeveritar të njohur si xiaolian, dhe një akademi kombëtare [13] [14] [15] ku zyrtarët do të zgjidhnin kandidatët për të marrë pjesë në një provim të klasikëve konfucianë, nga të cilët perandori Wu do të zgjidhte zyrtarët. [16]
Burokracia dhe demokracia
RedaktoSi çdo shtet modern, një demokraci liberale është shumë burokratizuar, me organizata të shumta të mbushura me nëpunës civilë në karrierë. Disa nga ato burokraci kanë një ndikim të konsiderueshëm për të ruajtur sistemin e tanishëm politik, sepse ato janë të fokusuara kryesisht në mbrojtjen e vendit dhe shtetit nga kërcënimet nga brenda dhe jashtë. Meqenëse këto institucione shpesh funksionojnë të pavarura dhe kryesisht janë të mbrojtura nga disa politika, ato shpesh nuk kanë lidhje me ndonjë parti apo grup të caktuar politik. Për shembull, zyrtarët civilë besnikë britanikë punojnë si për partinë konservatore ashtu edhe për atë laburiste. Megjithatë, me raste një grup mund të marrë kontrollin e një shteti burokratik, siç bënë nazistët në Gjermani në vitet 1930.
Megjithëse idealet e shumta të lidhura me demokracinë, si barazia, pjesëmarrja dhe individualiteti, janë në kontrast të plotë me ato që lidhen me burokracinë moderne, veçanërisht hierarkinë, specializimin dhe impersonalitetin, teoricienët politikë nuk e njohën burokracinë si një kërcënim për demokracinë.
- ^ Compare: "Bureaucracy - Definition and More from the Free Merriam-Webster Dictionary". Merriam-webster.com. Marrë më 26 maj 2013.
Definition of bureaucracy [:] [...] 1a: a body of nonelected government officials
b: an administrative policy-making group{{cite web}}: Mungon ose është bosh parametri|language=(Ndihmë!) - ^ "definition of bureaucracy". Thefreedictionary.com. Marrë më 26 maj 2013.
{{cite web}}: Mungon ose është bosh parametri|language=(Ndihmë!) - ^ Weber, Max "Bureaucracy" in Weber's Rationalism and Modern Society, translated and edited by Tony Waters and Dagmar Waters, Palgrave-Macmillan 2015. p. 114
- ^ a b Dahlström, Carl; Lapuente, Victor (2022). "Comparative Bureaucratic Politics". Annual Review of Political Science (në anglisht). 25 (1): 43–63. doi:10.1146/annurev-polisci-051120-102543. ISSN 1094-2939.
- ^ "Bureaucracy". Merriam-Webster Dictionary (definition). Marrë më 26 maj 2013.
{{cite web}}: Mungon ose është bosh parametri|language=(Ndihmë!) - ^ Riggs, Fred W (1979), "Introduction: Évolution sémantique du terme 'bureaucratie'" [Introduction: semantic evolution of the 'bureaucracy' term] (PDF), Revue Internationale des Sciences Sociales (në frëngjisht), Paris, vëll. XXX I no. 4.
- ^ Wirl, Franz (korrik 1998). "Socio-economic typologies of bureaucratic corruption and implications". Journal of Evolutionary Economics. Springer-Verlag. 8 (2): 199–220. doi:10.1007/s001910050062.
{{cite journal}}: Mungon ose është bosh parametri|language=(Ndihmë!) - ^ Compare: Laurie E. Pearce (1995). "The Scribes and Scholars of Ancient Mesopotamia". përmbledhur nga Jack M. Sasson (red.). Civilizations of the Ancient Near East. Macmillan Library Reference. fq. 2265–2278. Marrë më 12 mars 2014.
Palace scribes recorded the activities of kings and the affairs of kingdoms in ancient Mesopotamia. Scribes served a variety of administrative functions, including arrangement and storage of texts [...], collection of taxes and supervision of workers, and supervision of public buildings such as granaries. [...] Scribes associated with the temple were not officiants in the temple cult. They functioned largely in administrative and bureaucratic roles. They received incoming staples for the temple, including commodities such as grain, fish, wool, and silver. They traveled to various cities to fulfill official duties, such as the purchase of grain for the temple complex.
{{cite book}}: Mungon ose është bosh parametri|language=(Ndihmë!) - ^ Ronald J. Williams (1972). "Scribal Training in Ancient Egypt". Journal of the American Oriental Society. 92: 214–221. doi:10.2307/600648. JSTOR 600648.
{{cite journal}}: Mungon ose është bosh parametri|language=(Ndihmë!) - ^ "China's First Empire | History Today". www.historytoday.com. Arkivuar nga origjinali më 17 prill 2017. Marrë më 17 prill 2017.
{{cite web}}: Mungon ose është bosh parametri|language=(Ndihmë!) - ^ World and Its Peoples: Eastern and Southern Asia, p. 36
- ^ Riegel, Jeffrey (3 korrik 2002). "Confucius". përmbledhur nga Edward N. Zalta (red.). The Stanford Encyclopedia of Philosophy (bot. Spring 2012). Metaphysics Research Lab, Stanford University.
{{cite book}}: Mungon ose është bosh parametri|language=(Ndihmë!) - ^ Michael Loewe 1994 p.. Divination, Mythology and Monarchy in Han China. https://books.google.com/books?id=m2tmgvB8zisC
- ^ Creel, H.G. (1949). Confucius: The Man and the Myth. New York: John Day Company. pp. 239–241
- ^ Michael Loewe pp. 145, 148. 2011. Dong Zhongshu, a 'Confucian' Heritage and the Chunqiu Fanlu. https://books.google.com/books?id=ZQjJxvkY-34C&pg=PA145
- ^ Edward A Kracke Jr, Civil Service in Early Sung China, 960–1067, p. 253